ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ


Αθήνα 2.6.2007



ΘΕΜΑ: Διευκρινίσεις για τα υπηρεσιακά συμβούλια με βάση τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα 

Σε συνέχεια της υπ΄αριθ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.35.14/916/οικ.4084/15-2-2007 εγκυκλίου μας και προς διευκόλυνση  των υπηρεσιών Διοικητικού – Προσωπικού σχετικά με το αντικείμενο του θέματος, δίδονται οι ακόλουθες οδηγίες:

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 169 (Μεταβατικές διατάξεις) του νέου Υπαλληλικού Κώδικα, τα μέλη των υφιστάμενων κατά την έναρξη ισχύος του Υ.Κ. υπηρεσιακών συμβουλίων, εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους ως τη λήξη της θητείας τους.
Ως εκ τούτου, όσες υπηρεσίες δεν έχουν προχωρήσει στην συγκρότηση και τον ορισμό των μελών των υπηρεσιακών τους συμβουλίων μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου Υ.Κ., θα προχωρήσουν στην συγκρότηση αυτών σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 159 και 160 του νέου Υ.Κ.
 
Στο σημείο αυτό επισημαίνεται ότι το άρθρο 158 του Υ.Κ. επαναλαμβάνει τη διάταξη του άρθρου του ν. 2683/1999 με βάση την οποία έχουν ήδη συσταθεί τα ανωτέρω υπηρεσιακά συμβούλια. Εκ του λόγου αυτού, αρκεί η έκδοση απόφασης συγκρότησης σύμφωνα με τις προβλέψεις των διατάξεων του άρθρου 159 του νέου Υ.Κ. 
 Οι αποφάσεις συγκρότησης των υπηρεσιακών συμβουλίων δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Όσον αφορά τα όργανα που εκδίδουν τις αποφάσεις αυτές σύμφωνα με τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα είναι:
- Ο οικείος Υπουργός για τα υπηρεσιακά συμβούλια των υπουργείων και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου που εποπτεύει.
- Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας για το υπηρεσιακό συμβούλιο της οικείας Περιφέρειας, καθώς και των υπηρεσιακών συμβουλίων των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου η εποπτεία των οποίων έχει περιέλθει σ΄ αυτόν (άρθρο 6 παρ. 3 του ν.2880/2001).
- Ο Νομάρχης για τα υπηρεσιακά συμβούλια της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (άρθρο 112 παρ. 11 του Π.Δ. 30/1996).

Με το άρθρο 159 του Υ.Κ. επαναπροσδιορίζεται ο τρόπος συγκρότησης των υπηρεσιακών συμβουλίων.
Ειδικότερα διευκρινίζονται τα εξής:
1. Ο οικείος υπουργός ή προκειμένου για ν.π.δ.δ. το διοικητικό συμβούλιο ορίζει ως τακτικά μέλη τρεις (3) υπαλλήλους, ως εξής:
 Α. 1) Έναν (1) μόνιμο υπάλληλο που λαμβάνεται μεταξύ πέντε (5) εν ενεργεία προϊσταμένων Διεύθυνσης που υπάγονται στην αρμοδιότητα του υπηρεσιακού συμβουλίου και έχουν τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου διεύθυνσης, που ορίζεται ως πρόεδρος του υπηρεσιακού συμβουλίου.
Α. 2) Δύο (2) μονίμους υπαλλήλους με βαθμό Α΄ και ενός (1) τουλάχιστον έτους άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου τμήματος, από αυτούς που υπάγονται στην αρμοδιότητα του υπηρεσιακού συμβουλίου και υπηρετούν στην έδρα του ή στο Νομό Αττικής, για τα υπηρεσιακά συμβούλια που εδρεύουν στο νομό αυτό. Αν ο αριθμός των υπηρετούντων στην έδρα του υπηρεσιακού συμβουλίου ή στο Νομό Αττικής, κατά τη διάκριση του προηγούμενου εδαφίου δεν επαρκεί για τη συγκρότηση του υπηρεσιακού συμβουλίου, ορίζονται υπάλληλοι που υπηρετούν εκτός της έδρας, του νομού αυτού ή του Νομού Αττικής αντίστοιχα, που έχουν τις λοιπές προϋποθέσεις που ορίζονται στο προαναφερόμενο εδάφιο.
Β. Δύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των υπαλλήλων με βαθμό Α΄
Διευκρινίζεται ότι για την εφαρμογή των ανωτέρω η έννοια του όρου «άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου» δεν περιορίζεται αποκλειστικά και μόνο στην άσκηση των καθηκόντων αυτών ύστερα από επιλογή των υπαλλήλων από το οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο, αλλά περιλαμβάνει την πραγματική άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο άσκησαν καθήκοντα προϊσταμένου (αναπλήρωση, ανάθεση καθηκόντων κ.α.)
Επίσης, όσον αφορά τον ορισμό των μελών της παρ. Α.2, διευκρινίζεται ότι η κατοχή του βαθμού Α΄ και ο ένας χρόνος άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου τμήματος είναι η ελάχιστη προϋπόθεση που πρέπει να πληροί ο υπάλληλος προκειμένου να ορισθεί ως τακτικό μέλος του υπηρεσιακού συμβουλίου.

Ως εκ τούτου, σε εφαρμογή των ανωτέρω, ως μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων μπορούν να ορισθούν:
α) υπάλληλοι που έχουν επιλεγεί από τα υπηρεσιακά συμβούλια, ως προϊστάμενοι διεύθυνσης για μία τριετία.
β) υπάλληλοι που είχαν ορισθεί από τον υπουργό ή το Δ.Σ. των ν.π.δ.δ. σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ. 5 και 9 παρ. 2 του ν. 3260/2004, ως μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων και τοποθετήθηκαν προϊστάμενοι διευθύνσεων για μια τριετία.
γ) υπάλληλοι από εκείνους που έχουν τον Α΄ βαθμό και ένα χρόνο τουλάχιστον άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου τμήματος, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν κενές θέσεις προϊσταμένων διεύθυνσης στην έδρα του υπηρεσιακού συμβουλίου, στις οποίες και θα τοποθετηθούν μετά τον ορισμό τους ως μελών του Υ.Σ.
 
2. Οι υπάλληλοι που ορίζονται κατά τα ανωτέρω ως τακτικά μέλη υπηρεσιακού συμβουλίου τοποθετούνται  ως εκ της ιδιότητάς τους αυτής, προϊστάμενοι διευθύνσεων για μία τριετία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 159 του Υ.Κ.

3. Ο αριθμός των υπαλλήλων που θα οριστούν ως τακτικά μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων εξαρτάται από τον αριθμό των θέσεων προϊσταμένων διεύθυνσης που υφίστανται και οι οποίες υπάγονται για την πλήρωσή τους στην αρμοδιότητα του ίδιου υπηρεσιακού συμβουλίου. Ειδικότερα όπου ο αριθμός των θέσεων προϊσταμένων διεύθυνσης είναι:
i. άνω των έξι (6) ορίζονται τρία μέλη, σύμφωνα με τα ανωτέρω
ii. από τέσσερις (4) έως και έξι (6) ορίζονται  δύο προϊστάμενοι διευθύνσεων που αποτελούν αυτοδίκαια τα δύο τακτικά μέλη του υπηρεσιακού συμβουλίου, εκ των δύο αυτών μελών ο ένας ορίζεται πρόεδρος και  ο άλλος αναπληρωτής του. Ως τρίτο μέλος ορίζεται είτε υπάλληλος άλλου κλάδου που δεν υπάγεται στην αρμοδιότητα του ίδιου υπηρεσιακού συμβουλίου είτε υπάλληλος άλλης δημόσιας υπηρεσίας ή ν.π.δ.δ.
iii. κάτω των τεσσάρων (4) ορίζεται ένας προϊστάμενος διεύθυνσης που αποτελεί αυτοδίκαια το ένα τακτικό μέλος του υπηρεσιακού συμβουλίου και ο οποίος ορίζεται  ως πρόεδρος αυτού. Τα άλλα δύο μέλη είναι υπάλληλοι είτε άλλου κλάδου που δεν υπάγονται στην αρμοδιότητα του ίδιου υπηρεσιακού συμβουλίου είτε υπάλληλοι άλλης δημόσιας υπηρεσίας ή ν.π.δ.δ., από τα οποία ο ένας ορίζεται ως αναπληρωτής του προέδρου.

Επισημαίνεται ότι οι υπάλληλοι των περιπτώσεων ii. και iii. που θα ορισθούν ως μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων αλλά δεν υπάγονται στην αρμοδιότητα αυτών, όπως και οι υπάλληλοι που ορίζονται ως μέλη των κοινών υπηρεσιακών συμβουλίων δεν θα τοποθετηθούν ως εκ της ιδιότητάς τους αυτής, προϊστάμενοι διευθύνσεων. Βεβαίως δεν αποκλείεται τα εν λόγω μέλη να έχουν επιλεγεί ή να επιλεγούν στις υπηρεσίες τους ως προϊστάμενοι. Οι προϋποθέσεις δε που πρέπει να πληρούν οι εν λόγω υπάλληλοι είναι αυτές που προβλέπονται και για τα υπό στοιχείο α(2) μέλη της παρ. 2 του άρθρου 159, δηλ. να είναι μόνιμοι υπάλληλοι με βαθμό Α΄ και ενός (1) τουλάχιστον έτους άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου τμήματος.

Με την απόφαση συγκρότησης του υπηρεσιακού συμβουλίου, ορίζεται ως αναπληρωτής του προέδρου ένα από τα τακτικά του μέλη. Στην περίπτωση που προεδρεύει ο αναπληρωτής του προέδρου, συμμετέχει ως μέλος ο αναπληρωτής του προεδρεύοντος. Το αυτό ισχύει και στην περίπτωση των κοινών υπηρεσιακών συμβουλίων.
Κατά τον ορισμό των μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων, εφιστούμε την προσοχή σας στην διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 160, σύμφωνα με την οποία σε κάθε υπηρεσιακό συμβούλιο ο αριθμός των οριζομένων από την υπηρεσία μελών κάθε φύλου ανέρχεται σε ποσοστό ίσο με το 1/3 των οριζομένων, εφόσον στην οικεία υπηρεσία υπηρετεί επαρκής αριθμός υπαλλήλων που συγκεντρώνει τις νόμιμες προϋποθέσεις για ορισμό και εφόσον τα μέλη που ορίζονται είναι περισσότερα από ένα (1).
 Έτσι, στα υπηρεσιακά συμβούλια το κάθε φύλο θα πρέπει να εκπροσωπείται σε αυτά από δύο τουλάχιστον πρόσωπα στο σύνολο των τακτικών και αναπληρωματικών μελών. Το ένα εκ των δύο ως άνω οριζομένων μελών, πρέπει υποχρεωτικώς να οριστεί ως τακτικό μέλος προκειμένου να εκπληρωθεί ο σκοπός της συγκεκριμένης διάταξης και να δοθεί η δυνατότητα έμπρακτης συμμετοχής και των δύο φύλων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Ως αιρετοί εκπρόσωποι των εργαζομένων θα οριστούν οι υπάλληλοι οι οποίοι  αναδείχτηκαν από τις εκλογές που διενεργήθηκαν κατά το τέλος του προηγούμενου έτους.

Η θητεία των μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων που θα συγκροτηθούν κατά την πρώτη εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2008. 
           
Ο Υπουργός
Προκόπιος Παυλόπουλος