Αθήνα 3.9.2010, 11:46

Κατηγοριοποίηση των παραβάσεων, που αφορούν στη λειτουργία των εταιρειών προσωρινής απασχόλησης, και καθορισμό του ύψους του προστίμου αναλόγως με τη διαπιστωθείσα παράβαση, προβλέπει απόφαση του υπουργειου Εργασίας (η με αρ. 15527/639 (3).

Ανάλογα με τη σοβαρότητά τους, οι παραβάσεις διαβαθμίζονται σε τέσσερις κατηγορίες: πολύ υψηλή, υψηλή, σημαντική και χαμηλή. Ανάλογα είναι και τα πρόστιμα που επιβάλλονται.  

Αναλυτικά, οι παραβάσεις ανά κατηγορία και σοβαρότητα κατηγοριοποιούνται ως εξής:

* Πολύ υψηλή σοβαρότητα
1. Λειτουργία αδειοδοτηθείσας ΕΠΑ κατά παράβαση των όρων της άδειας.
2. Διαπίστωση ότι μία εταιρεία ομίλου εταιρειών λειτουργεί με κύριο σκοπό την διάθεση εργαζομένων σε άλλη εταιρεία του ίδιου ομίλου.
3. Μη ικανοποίηση των μισθολογικών απαιτήσεων και μη καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών των προσωρινά απασχολουμένων.
4. Μη προσκόμιση των εξαμηνιαίων εκθέσεων δραστηριότητας από την ΕΠΑ στη Δ/νση Απασχόλησης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.
5. Διαπίστωση ότι διατέθηκαν από την ΕΠΑ προσωρινά απασχολούμενοι όταν αυτό δεν επιτρέπεται.
6. Μη ύπαρξη σύμβασης έγγραφης, μεταξύ ΕΠΑ και έμμεσου εργοδότη, στην οποία αναφέρονται τα διαλαμβανόμενα στην παραγρ. 8 του άρθρου 22 του ν.2956/2001, όπως αυτό αντικαταστάθηκε από την παραγρ. 9 της περίπτωσης Β του άρθρου 3 του Ν. 3846/2010.
7. Διαπίστωση ότι απαγορεύεται ή παρεμποδίζεται η μόνιμη απασχόληση του προσωρινά απασχολούμενου ή ότι παρεμποδίζονται τα συνδικαλιστικά του δικαιώματα ή παραβλάπτονται τα ασφαλιστικά δικαιώματα του προσωρινά απασχολούμενου.
8. Διαπίστωση ότι έγινε υπέρβαση της δωδεκάμηνης διάρκειας απασχόλησης του προσωρινά απασχολούμενου στον έμμεσο ή της δεκαοκτάμηνης διάρκειας απασχόλησης αυτού στον έμμεσο εργοδότη στην περίπτωση που αυτός αναπληρώνει μισθωτό, του οποίου η σύμβαση είναι σε αναστολή, χωρίς η σύμβαση να μετατραπεί σε σύμβαση αορίστου χρόνου με τον έμμεσο εργοδότη.
9. Διαπίστωση ότι ο μισθωτός επιβαρύνθηκε οικονομικά για την απασχόληση του σε έμμεσο εργοδότη.
10. Διαπίστωση ότι οι αποδοχές του μισθωτού που δεν παρέχει εργασία στον έμμεσο εργοδότη είναι κατώτερες της ΕΓΣΣΕ.

* Υψηλή σοβαρότητα
11. Μη ύπαρξη σύμβασης για την παροχή εργασίας με τη μορφή της προσωρινής απασχόλησης.
12. Διαπίστωση ότι οι προσωρινά απασχολούμενοι έχουν διαφορετικούς όρους εργασίας από τους μόνιμους υπαλλήλους του έμμεσου εργοδότη, αντίστοιχης ειδικότητας.
13. Μη καταχώρηση στον πίνακα προσωπικού της ΕΠΑ των προσωρινά απασχολούμενων.
14. Μη ανάρτηση του αντιγράφου του πίνακα προσωπικού, στο οποίο περιλαμβάνονται οι προσωρινά απασχολούμενοι σε έμμεσο εργοδότη, στο χώρο εργασίας του έμμεσου εργοδότη.
15. Ο έμμεσος εργοδότης, στον πίνακα προσωπικού που καταθέτει στην Επιθεώρηση Εργασίας δεν περιλαμβάνει σε «ειδικό κεφάλαιο» τους προσωρινά απασχολούμενους.
16. Μη κατάθεση αναλυτικού προγράμματος εργασίας από τον έμμεσο εργοδότη στην Επιθεώρηση Εργασίας για τους προσωρινά απασχολούμενους.
17. Μη υποβολή αιτήματος για έγκριση άδειας υπερωριακής εργασίας, από έμμεσο εργοδότη, για τους προσωρινά απασχολούμενους.
18. Μη σύναψη - κατάρτιση των συμβάσεων προσωρινής απασχόλησης και μη παράδοση στον έμμεσο εργοδότη και τον προσωρινά απασχολούμενο.

* Σημαντική σοβαρότητα
19. Διαπίστωση ότι οι προσωρινά απασχολούμενοι δεν απολαμβάνουν το ίδιο επίπεδο ασφάλειας και υγείας στην εργασία με το μόνιμο προσωπικό του έμμεσου εργοδότη.
20. Διαπίστωση ότι οι προσωρινά απασχολούμενοι δεν ενημερώθηκαν από τον έμμεσο εργοδότη για τις κενές θέσεις που έχει αυτός.
21. Διαπίστωση ότι ο έμμεσος εργοδότης δεν παρέχει τις ίδιες κοινωνικές υπηρεσίες στον προσωρινά απασχολούμενο.
22. Η παραχώρηση του μισθωτού σε έμμεσο εργοδότη δεν δικαιολογείται από έκτακτες, πρόσκαιρες ή εποχιακές ανάγκες.

* Χαμηλή σοβαρότητα
23. Διαπίστωση ότι ο προσωρινά απασχολούμενος απασχολείται στον έμμεσο εργοδότη πριν την κατάρτιση της σύμβασης με τον άμεσο εργοδότη.

Πρόστιμα
Για κάθε διαπιστωθείσα από τις προαναφερθείσες παραβάσεις επιβάλλεται αυτοτελώς αρχικό ποσό προστίμου, που καθορίζεται σε άμεση συνάρτηση με την σοβαρότητα της συγκεκριμένης παράβασης.

Για τις παραβάσεις, οι οποίες χαρακτηρίζονται ως Πολύ υψηλές, το αρχικώς επιβαλλόμενο πρόστιμο καθορίζεται σε 30.000 ευρώ.

Για τις παραβάσεις, οι οποίες χαρακτηρίζονται ως Υψηλές, το αρχικώς επιβαλλόμενο πρόστιμο καθορίζεται σε 20.000 ευρώ.

Για τις παραβάσεις, οι οποίες χαρακτηρίζονται ως Σημαντικές, το αρχικώς επιβαλλόμενο πρόστιμο καθορίζεται σε 9.000 ευρώ.

Για τις παραβάσεις, οι οποίες χαρακτηρίζονται ως Χαμηλές, το αρχικώς επιβαλλόμενο πρόστιμο καθορίζεται σε 3.000 ευρώ.

Κατά τη διαπίστωση κάποιας παράβασης επιβάλλεται το αρχικό ποσό προστίμου, που αντιστοιχεί στο επίπεδο σοβαρότητας, όπως αναφέρεται ανωτέρω.

Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι εταιρεία είναι υπότροπη ως προς τη συγκεκριμένη παράβαση, το αρχικώς καθορισθέν πρόστιμο επιβάλλεται με προσαύξηση 30% (1η υποτροπή), 40% (2η υποτροπή). Από την τρίτη υποτροπή και μετά για τη συγκεκριμένη παράβαση επιβάλλεται στην εταιρεία το ανώτατο ποσό προστίμου, ήτοι 30.000 ευρώ.

Ειδικά για παραβάσεις, που χαρακτηρίζονται ως πολύ υψηλές, το αρχικώς επιβαλλόμενο πρόστιμο καθορίζεται σε 30.000 ευρώ. Επισημαίνεται ότι για κάθε υποτροπή ως προς τις παραβάσεις, που χαρακτηρίζονται ως πολύ υψηλές, επιβάλλεται αυτοτελώς πρόστιμο ύψους 30.000 ευρώ.

Οι Εταιρείες Προσωρινής Απασχόλησης ή οι έμμεσοι εργοδότες θεωρούνται υπότροποι, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι αυτοί έχουν υποπέσει στην ίδια παράβαση για την οποία τους έχει επιβληθεί πρόστιμο, μέσα στην τελευταία τετραετία.

Τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) σε περίπτωση που διαπιστώνουν παραβάσεις αναφορικά με τη λειτουργία των ΕΠΑ ενημερώνουν τις αντίστοιχες υπηρεσίες του ΙΚΑ και αντιστρόφως. Η εν λόγω ενημέρωση καθίσταται αναγκαία προκειμένου καθεμία από τις ως άνω υπηρεσίες να επιλαμβάνεται στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της.

Οι ως άνω κατά περίπτωση επιβαλλόμενες διοικητικές κυρώσεις, για παράβαση των διατάξεων που αφορούν στη λειτουργία των ΕΠΑ, είναι ανεξάρτητες, ως ειδικότερες, από τις διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται για διαπιστωθείσες παραβάσεις των διατάξεων της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας, οι οποίες εξακολουθούν να ισχύουν μέσα στα πλαίσια του πεδίου εφαρμογής τους.