Αθήνα 9.3.2011, 19:00

Δυο τρία πρόσθετα στοιχεία για τα προγράμματα που εξαγγέλλονται συνεχώς το τελευταίο διάστημα -κατά σύμπτωση την ημέρα που δημοσιοποιούνται τα στοιχεία για την ανεργία- έδωσε σήμερα κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου η υπουργός Εργασίας Λούκα Κατσέλη, παρουσία του αναπληρωτή υπουργού Εργασίας Γιώργου Κουτρουμάνη. Νωρίτερα τα προγράμματα αυτά παρουσιάσθηκαν και στο Υπουργικό Συμβούλιο.

Πρόκειται για τα προγράμματα της κοινωνικής εργασίας και τα τοπικά ολοκληρωμένα προγράμματα, που υλοποιούνται στο πλαίσιο του Εθνικού Επιχειρησιακού Σχεδίου για τη Στήριξη της Εργασίας και που, όπως είπε η υπουργός, θα ξεκινήσουν άμεσα.

Κοινωνική Εργασία
Η "κοινωνική εργασία", προϋπολογισμού 280 εκ. ευρώ, αφορά την άμεση απασχόληση 55.000 ανέργων, με την καταβολή επιδόματος κοινωνικής εργασίας διάρκειας έως 5 μήνες και κάλυψη των ασφαλιστικών εισφορών. Θα απασχοληθούν σε έργα συντήρησης ή μικρά κατασκευαστικά έργα δημοσίων υποδομών - αθλητικών υποδομών, προσωπικές κοινωνικές υπηρεσίες όπως κατ’ οίκον φροντίδα ηλικιωμένων, ΑμεΑ, κ.λπ. (πίνακας παρακάτω).

Δικαιούχοι θα είναι άνεργοι καταγεγραμμένοι στον ΟΑΕΔ (μακροχρόνια και βραχυχρόνια άνεργοι, στους οποίους περιλαμβάνονται και οι έμποροι και λοιποί επαγγελματίες που διέκοψαν τη δραστηριότητά τους τα τελευταία δύο έτη), υποαπασχολούμενοι ελεύθεροι επαγγελματίες - επιστήμονες (δικηγόρους, μηχανικούς, ιατρούς κ.ά.) και ανέργους νέους  έως 30 ετών. Στους ανέργους προβλέπεται η καταβολή επιδόματος κοινωνικής εργασίας με αποδοχές που μπορούν να φθάσουν και τα 625 ευρώ μηνιαίως, ενώ ταυτόχρονα θα παρέχεται πλήρης ασφαλιστική κάλυψη μέσω ειδικού προγράμματος επιδότησης των ασφαλιστικών εισφορών από τον ΟΑΕΔ.

Η επιλογή των ανέργων θα γίνεται βάσει αντικειμενικού συστήματος μοριοδότησης, το οποίο βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στα κριτήρια του ν. 3250/2004 (δηλ. με βάση κριτήρια που αφορούν στην οικονομική, κοινωνική και οικογενειακή κατάσταση των ωφελουμένων). Παράλληλα, για τη διασφάλιση του τρόπου επιλογής, θα είναι υποχρεωτική η ανάρτηση των ονομάτων των ωφελούμενων στο διαδίκτυο.

Για την τοποθέτηση των ωφελουμένων στην εργασία θα ακολουθείται η εξής διαδικασία:
- Προκήρυξη του Προγράμματος Κοινωνικής Εργασίας από την Ε.Δ.Α. της Οικείας Περιφέρειας. Δικαίωμα υποβολής πρότασης έχουν οι φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα (ιδίως Ιδρύματα, Σωματεία, Εταιρείες Αστικού Δικαίου κ.ά.), οι οποίοι λειτουργούν ως φορείς απασχόλησης και έχουν την απαιτούμενη διαχειριστική επάρκεια.
- Προϋπόθεση για την υποβολή πρότασης, αποτελεί: α) η υπογραφή και η κατάθεση Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ του Φορέα Απασχόλησης και του Συμπράττοντος Φορέα (π.χ. ΟΤΑ Α' και Β' Βαθμού και τα Νομικά τους Πρόσωπα, καθώς και ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ, που βάσει καταστατικού υλοποιούν δράσεις Κοινωφελούς χαρακτήρα, Ερευνητικά Κέντρα, ΜΚΟ, κ.λπ) στο οποίο θα περιλαμβάνεται Επιχειρησιακό Σχέδιο Δράσεων, Χρονοδιάγραμμα Υλοποίησης, Αρμοδιότητες και Υποχρεώσεις, Προϋπολογισμός Δράσεων, Αναμενόμενα Αποτελέσματα κ.ο.κ.
- Η ποιοτική διάσταση του Μνημονίου θα αξιολογείται συγκριτικά σε περίπτωση που σε συγκεκριμένες περιοχές υποβληθούν προτάσεις που υπερκαλύπτουν την διαθέσιμη χρηματοδότηση.

Το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης Διαχείρισης του προγράμματος βρίσκεται στη διαδικασία των υπογραφών από τους συναρμόδιους υπουργούς. Μέσα στο Μάρτιο θα ξεκινήσει η πιλοτική εφαρμογή του προγράμματος για τους νομούς της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, με την έκδοση σχετικής προκήρυξης από το ΕΠΑΝΑΔ του υπουργείου Εργασίας. Θα ακολουθήσουν προγράμματα για τα αστικά κέντρα της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, ενώ για τις υπόλοιπες περιοχές και αστικά κέντρα, θα εκδοθούν προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές των οικείων Περιφερειών.

Τοπικά προγράμματα
Από τα τοπικά προγράμματα στήριξης της απασχόλησης (ΤΟΠΣΑ), προϋπολογισμού 190 εκ. ευρώ, εκτιμάται ότι θα ωφεληθούν 37.000 άτομα. Θα αφορούν απόκτηση εργασιακής και επαγγελματικής εμπειρίας, ενώ γίνεται προετοιμασία και σχεδιασμός νέων ανταγωνιστικών προγραμμάτων με έμφαση στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της αυτοαπασχόλησης.

Βασικός στόχος των ΤΟΠΣΑ είναι η δημιουργία θέσεων απασχόλησης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, "μέσω της κινητοποίησης των τοπικών φορέων, με ιδιαίτερη έμφαση στην προετοιμασία των ανέργων - ωφελουμένων για ένταξη στην αγορά εργασίας και την ενεργοποίηση προγραμμάτων ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας σε νέα βιώσιμα πεδία".

Τα προγράμματα θα απευθύνονται, σε τοπικό ή και περιφερειακό επίπεδο, σε ανέργους - εγγεγραμμένους στα Μητρώα του ΟΑΕΔ, σε ανέργους νέους επιστήμονες, σε νέους αγρότες, σε ευάλωτες ομάδες πληθυσμού (ΑμεΑ, εξαρτημένα άτομα, Μετανάστες, κ.λπ.), με έμφαση στην προετοιμασία και τελικά στην ένταξη τους στην αγορά εργασίας.

Τα ΤΟΠΣΑ θα αφορούν κατά κύριο λόγο τις ακόλουθες δράσεις:
- Κατάρτιση, επιμόρφωση και συμβουλευτική
- Συμβουλευτική υποστήριξη  σε θέματα επιχειρηματικότητας (Λογιστικά, φορολογικά, marketing κ.λπ.). 
- Απόκτηση εργασιακής και επαγγελματικής εμπειρίας (πρακτική άσκηση). 
- Συμμετοχή σε προγράμματα εξ αποστάσεως εκπαίδευσης (e-learning). 
- Απόκτηση εργασιακής εξειδίκευσης σε επιχειρήσεις. 
- Δικτύωση επιχειρήσεων και δημιουργία αναπτυξιακών συμπράξεων 
- Συμμετοχές σε επιχειρηματικές αποστολές και εκθέσεις. 
- Ενίσχυση κοινωνικής υποστήριξης ωφελούμενων ανέργων. 
- Προετοιμασία και σχεδιασμός νέων ανταγωνιστικών προγραμμάτων με έμφαση στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της αυτοαπασχόλησης. 
- Προετοιμασία και στήριξη  δομών Κοινωνικής Οικονομίας και Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας. 
- Κατάρτιση αναπτυξιακών στελεχών.
- Ένταξη στην αγορά εργασίας και άρση κοινωνικού αποκλεισμού, ΑμεΑ και ευάλωτων ομάδων.  

Η προκήρυξη του προγράμματος αναμένεται μέχρι τον Μάιο 2011. Η προκήρυξη θα γίνει και στις 13 Περιφέρειες, μέσω των Ενδιάμεσων Διαχειριστικών Αρχών, στις οποίες γίνεται εκχώρηση των πόρων και της διαχείρισης του προγράμματος από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Ανθρώπινο Δυναμικό" (ΕΠΑΝΑΔ). Θα έχουν ως περιοχές παρέμβασης το σύνολο του νομού ή υποσύνολο αυτού με δυνατότητα οριοθέτησης σε δύο ή περισσότερους όμορους δήμους - επαρχίες διαφορετικών νομών, αλλά ίδιας διοικητικής περιφέρειας.

Σύμφωνα με το υπουργείο, η επιτυχία των δράσεων των ΤΟΠΣΑ, σε αντίθεση με ότι είχε σχεδιαστεί και υλοποιηθεί στο παρελθόν, θα διασφαλίζεται από:
- Την ένταξή τους σε έναν ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχεδιασμό για κάθε Περιφέρεια, ο οποίος αξιοποιεί τα συγκριτικά πλεονεκτήματα, το ανθρώπινο δυναμικό και τους διαθέσιμους πόρους κάθε περιοχής σε δυναμικούς κλάδους και προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας.
- Την καταβολή της χρηματοδότησης στις Αναπτυξιακές Συμπράξεις βάσει πιστοποίησης της επίτευξης των αποτελεσμάτων από τις ΕΔΑ, σύμφωνα με εξειδικευμένα ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια - δείκτες.
- Το γεγονός ότι η χρηματοδότηση είναι ανάλογη του αριθμού των θέσεων εργασίας που θα εξασφαλιστούν. Δηλαδή ανάλογα με τον αριθμό των θέσεων εργασίας που εξασφαλίζονται, θα καταβάλλεται αντίστοιχο ποσοστό της χρηματοδότησης του σχεδίου. Με τον τρόπο αυτό εισάγεται ένας σαφές κίνητρο για τον σχεδιασμό δράσεων που συμβάλουν στην προώθηση των ωφελουμένων στην αγορά εργασίας.

Άλλα προγράμματα
Η κ. Κατσέλη ανακοίνωσε επίσης ότι ενεργοποιούνται πέντε νέα προγράμματα του ΟΑΕΔ, προϋπολογισμού 375 εκ. ευρώ, από τα οποία αναμένεται να ωφεληθούν 100.000 εργαζόμενοι ή άνεργοι, ενώ ήδη υλοποιούνται 30 προγράμματα μέσω ΟΑΕΔ με όφελος τη διατήρηση 282.000 θέσεων εργασίας και την ένταξη περισσοτέρων από 58.000 ανέργων σε θέσεις εργασίας ή σε νέες ευκαιρίες επιχειρηματικότητας μικρής κλίμακας, διεύρυνση της εποχικής απασχόλησης στον τουρισμό κατά 54.000 θέσεις εργασίας και φοίτηση  14.100 σπουδαστών σε σχολές μαθητείας και ΙΕΚ.

Πρόκειται για τα εξής:
1. «Επιταγή Επανένταξης» με μετατροπή του επιδόματος ανεργίας σε επίδομα απασχόλησης για 10.000 ανέργους.
2. Απασχόληση 5.000 ανέργων ηλικίας 55-64 ετών σε επιχειρήσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
3. Διεύρυνση της τουριστικής περιόδου με επιχορήγηση των ασφαλιστικών εισφορών για την επαναπρόσληψη 70.000 ανέργων σε τουριστικές  επιχειρήσεις εποχικής και συνεχούς λειτουργίας, έτους 2011 και διατήρησης 10.000 θέσεων εργασίας σε τουριστικές επιχειρήσεις συνεχούς λειτουργίας με επιχορήγηση μέρους των εργοδοτικών εισφορών
4. Επιχορήγηση Επιχειρήσεων για πρόσληψη 5.000 πτυχιούχων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
5. Απασχόληση απόφοιτων δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, με θεωρητική εκπαίδευση και θεσμοθετημένη πρακτική άσκηση σε εργοδότες, σε πραγματικές συνθήκες εργασίας.

Αναπτυξιακή διάσταση
Κατά την παρουσίαση του Εθνικού Επιχειρησιακού Σχεδίου για τη Στήριξη της Εργασίας, η κ. Κατσέλη υπογράμμισε ότι το μεγάλο στοίχημα της χώρας είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας μέσω της ανάπτυξης της οικονομίας και ότι τα προγράμματα απασχόλησης που υλοποιεί το υπουργείο λειτουργούν άμεσα ανασχετικά στη διόγκωση της ανεργίας, αλλά έχουν και αναπτυξιακή διάσταση μέσα από την προετοιμασία του ανθρώπινου δυναμικού για τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.

Σε ό,τι αφορά τα δυο νέα προγράμματα στήριξης της εργασίας, η υπουργός τόνισε ότι "η κοινωνική εργασία δεν αποτελεί ένα παραδοσιακό πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων. Αντίθετα, καινοτομώντας θεσμικά, το πρόγραμμα κινητοποιεί τις τοπικές κοινωνίες, μέσα από τους οργανωμένους συλλογικούς φορείς τους, να συμπράξουν, προκειμένου να προσφέρουν έργο κοινωνικού σκοπού απασχολώντας ανέργους. Η διεθνής εμπειρία από αντίστοιχα προγράμματα που εφαρμόζονται εδώ και πολλά χρόνια είναι μεγάλη. Με τη συγκεκριμένη δράση εξυπηρετείται αφενός η ανάγκη εισοδηματικής στήριξης των πολιτών και αφετέρου η ένταξη ανέργων στην αγορά εργασίας, όπως και ευρύτερα οι δράσεις κοινωνικού σκοπού".

Για τα ΤΟΠΣΑ, η κ. Κατσέλη υπογράμμισε ότι η χρηματοδότηση των Περιφερειών θα γίνει σε συνάρτηση με τον αριθμό των ωφελούμενων από τα προγράμματα.

* Ακολουθεί πίνακας με ενδεικτικ έργα της δράσης "κοινωνική εργασία". Στο συνημμένο αρχείο θα βρείτε το πλήρες κείμενο της συνέντευξης Τύπου.

ΠΙΝΑΚΑΣ

Ενδεικτικά παραδείγματα δράσεων κοινωνικής εργασίας
- Αποψιλώσεις παράνομων πινακίδων
- Καθαρισμός και αισθητική αποκατάσταση προσόψεων  δημόσιων και δημοτικών κτηρίων
- Καθαρισμός στύλων και πινακίδων οδοσήμανσης από διαφημιστικά υλικά
- Καθαρισμός και συντήρηση στάσεων λεωφορείων
- Αποψίλωση αυθαίρετων κατασκευών σε πεζοδρόμια και πεζοδρόμους
- Συντήρηση κοινόχρηστων χώρων  προσφυγικών πολυκατοικιών
- Επισκευή και συντήρηση δικτύων προσφυγικών πολυκατοικιών 

- Συντήρηση ραμπών για προσβασιμότητα ΑμεΑ
- Συντήρηση πρασίνου πεζοδρομίων  και νησίδων
- Συντήρηση κήπων και αλσών
- Μικρά έργα προσβασιμότητας στα δημόσια κτήρια
- Δημιουργία ηχοπετασμάτων και φυτικών ηχοπετασμάτων απορρόφησης του οδικού θορύβου σε σχολεια που γειτνιαζουν με οδικούς άξονες.
- Αποψίλωση περιαστικών ζωνών και ακάλυπτων δημόσιων χώρων
- Συντήρηση οδών και ζωνών πυροπροστασίας σε περιαστικά δάση.

- Συντήρηση και φύλαξη παιδικών χαρών
- Συντήρηση αύλιων χώρων σχολείων  και παιδικών σταθμών
- Συντήρηση πεζοδρομίων

- Φύλαξη δασών και κοινοχρήστων χώρων
- Αναδασώσεις
- Καθαρισμός δασικού δικτύου
- Φυτεύσεις - συντηρήσεις - φυλάξεις αλσών και πάρκων
- Υπηρεσίες ποτίσματος κοινόχρηστων κήπων - αλσών
- Φυτεύσεις σε γειτονιές
- Συντήρηση - καθαρισμός περιαστικού πρασίνου

- Λειτουργία προγραμμάτων σίτισης
- Συνοδεία ατόμων με δυσκολίες κινητικότητας 
- Απασχόληση σε Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων

- Καθαρισμοί παραλιών
- Φύλαξη λουόμενων - ναυαγοσωστικές υπηρεσίες

- Απασχόληση σε κέντρα στήριξης παράδοσης και πολιτιστικής δημιουργίας

Ενδεικτικά παραδείγματα δράσεων για την Αττική:
1. Καθαρισμός Ποδονίφτη
2. Καθαρισμός Κηφισού
3. Καθαρισμός Άλσους Νέας Φιλαδέλφειας
4. Φύλαξη Άλσους Νέας Φιλαδέλφειας
5. Καθαρισμός περιαστικού πρασίνου στο όρος Αιγάλεω
6. Καθαρισμός περιαστικού πρασίνου στο Ποικίλο όρος
7. Συντήρηση, φύτευση, φύλαξη και καθαρισμός πάρκου Αντώνη Τρίτση
8. Ανάπλαση - αναμόρφωση παραλιακού μετώπου Γλυφάδας