ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ Ο.Κ.Ε. 

ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ

«ΑΥΞΗΣΗ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΣΥΝΤΑΞΗΣ, ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΟΡΩΝ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΑΓΡΟΤΩΝ,

ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ ΔΑΝΕΙΩΝ ΠΡΩΗΝ ΟΕΚ, ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ 

ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΤΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ, 

ΠΡΟΣΤΙΜΑ  ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΣΦΑΛΙΣΤΗ ΚΑΙ ΑΔΗΛΩΤΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ»

Συνεδρίασε την Τετάρτη, 6 Νοεμβρίου 2013, η Εκτελεστική Επιτροπή της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (Ο.Κ.Ε.), προκειμένου να διαμορφώσει την εισήγησή της προς την Ολομέλειά της για τη Γνώμη επί του Σχεδίου Νόμου «Αύξηση Προσωρινής Σύνταξης, Βελτίωση όρων Συνταξιοδότησης Αγροτών, Ρύθμιση τραπεζικών επιδοτούμενων δανείων πρώην ΟΕΚ, Αναβάθμιση και Βελτίωση των Μηχανισμών Είσπραξης των Ασφαλιστικών Φορέων, Πρόστιμα για την Ανασφάλιστη και Αδήλωτη Εργασία και Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας». Το κείμενο της Γνώμης αναμένεται να επικυρωθεί από την Ολομέλεια της Ο.Κ.Ε.

Η Ο.Κ.Ε. σημειώνει ότι το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας αποτελεί μια ακόμα από τις πολλές και ποικίλες παρεμβάσεις που επιχειρούνται στο ασφαλιστικό μας σύστημα. Είναι γεγονός ότι  πάντα η ασφαλιστική νομοθεσία ήταν δαιδαλώδης, διάσπαρτη και εξαιρετικά δυσνόητη προκαλώντας έντονη ανασφάλεια στον πολίτη. Τα χαρακτηριστικά αυτά έχουν οξυνθεί ιδιαίτερα από την εποχή του Μνημονίου, καθώς πλέον το ασφαλιστικό σύστημα είναι αντικείμενο συνεχών, και επί το δυσμενέστερο, αλλαγών. 

Η Ο.Κ.Ε. επισημαίνει ότι η κοινωνική ασφάλιση, δυστυχώς, έχει χάσει το χαρακτήρα της και χρησιμοποιείται πλέον αποκλειστικά ως βασικός μοχλός για τη δημοσιονομική προσαρμογή της χώρας. Και επιπρόσθετα αυτό γίνεται με αποσπασματικές και ασύνδετες μεταξύ τους παρεμβάσεις, οι οποίες δεν υπόκεινται σε καμία εκ των προτέρων αξιολόγηση των συνεπειών τους, ούτε εξυπηρετούν κάποιο ολοκληρωμένο και αξιόπιστο σχέδιο αναμόρφωσης του ασφαλιστικού συστήματος. Οι συνέπειες των συνεχών αυτών αλλαγών είναι δυσβάσταχτες για τους εργαζόμενους, αλλά και για τους εργοδότες, σε μία τόσο δύσκολη για την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα χρονική συγκυρία και δυστυχώς πλήττουν την ίδια τη βιωσιμότητα του συστήματος της κοινωνικής ασφάλισης και αδυνατούν να αντιμετωπίσουν την εισφοροδιαφυγή και την αδήλωτη εργασία. 

Όπως διαπιστώνει η Ο.Κ.Ε. το τελευταίο χρονικό διάστημα επιλέγεται συστηματικά η μείωση των συντάξεων και η αύξηση των ορίων ηλικίας, ως το μόνο μέσο για την προσωρινή επιβίωση των ασφαλιστικών ταμείων. Είναι προφανές ότι τα ασφαλιστικά ταμεία, τόσο της κύριας όσο και της επικουρικής ασφάλισης, θα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν προβλήματα βιωσιμότητας όσο αυξάνεται ο δείκτης ανεργίας, όσο χιλιάδες εργαζόμενοι ωθούνται αναγκαστικά στην σύνταξη, όσο χιλιάδες εργαζόμενοι καθίστανται καθημερινά άνεργοι και όσο, βεβαίως, μειώνονται συστηματικά οι αποδοχές των εργαζομένων, που αποτελούν τη βάση υπολογισμού των καταβαλλόμενων εισφορών. 

Επίσης η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι ένα τόσο σοβαρό πρόβλημα όσο το πρόβλημα της αδήλωτης εργασίας δεν μπορεί να λυθεί με μόνο όπλο αποσπασματικές ρυθμίσεις, όπως αυτή που περιλαμβάνεται στο παρόν Σχέδιο Νόμου, που απλά αυξάνουν τα πρόστιμα στους εργοδότες σε περίπτωση μη δηλωθέντα εργαζόμενου. Εξάλλου, ακόμα και η επιβολή ποινών δεν μπορεί στην πραγματικότητα να εξασφαλιστεί, εάν οι αρμόδιοι ελεγκτικοί μηχανισμοί (ΣΕΠΕ και ΙΚΑ) δεν είναι σε θέση να προβούν σε συστηματικούς ελέγχους της αγοράς και τούτο διότι αντιμετωπίζουν σοβαρή έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού και καταλληλότητας μέσων. Δυστυχώς, αυτό, που καθημερινά καθίσταται προφανές είναι, ότι στην Ελλάδα, υπάρχει πλούσια νομοθεσία για δεκάδες θέματα, αλλά στην πραγματικότητα η νομοθεσία αυτή δεν εφαρμόζεται ελλείψει τόσο ελέγχων, όσο και ουσιαστικής παρακολούθησης της εφαρμογής τους.

Τέλος, η Ο.Κ.Ε. επισημαίνει ότι αναφορικά με τις φημολογούμενες παρεμβάσεις στα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης και στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο κείμενο του επίμαχου Σχεδίου Νόμου, θα πρέπει να αποσυρθούν πλήρως από το τραπέζι των διαπραγματεύσεων με την Τρόϊκα, καθώς είναι βέβαιο ότι θα πλήξουν έτι περαιτέρω το όλο σύστημα της κοινωνικής ασφάλισης και θα διαταράξουν τον κοινωνικό ιστό της χώρας. 

Στη συνέχεια στη Γνώμη της Ο.Κ.Ε. διατυπώνονται παρατηρήσεις και επί συγκεκριμένων διατάξεων του Σχεδίου Νόμου με στόχο τη βελτίωση των ρυθμίσεών του και την εξεύρεση ουσιαστικών και κοινωνικά δικαιότερων λύσεων. 

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Γνώμης της Ο.Κ.Ε.