Αθήνα 13.11.2008, 17:52 Σχεδόν από... συστάσεώς του ο ΟΑΕΔ εφαρμόζει δύο βασικά προγράμματα κατά της ανεργίας: Το ένα επιχορηγεί επιχειρήσεις για να προσλάβουν ανέργους και το άλλο επιχορηγεί ανέργους για να "στήσουν" μικρή επιχείρηση. Μέχρι σήμερα τα προγράμματα αυτά δεν είχαν αξιολογηθεί ούτε μια φορά και φυσικά κανείς δεν γνώριζε την αποτελεσματικότητά τους.
Σήμερα ο ΟΑΕΔ ανακοίνωσε ότι προχώρησε στην πρώτη αξιολόγηση των προγραμμάτων αυτών και μάλιστα παρουσίασε τα συμπεράσματα των σχετικών μελετών στην υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας κ. Φάνη Πάλλη - Πετραλιά.
Οι μελέτες αξιολόγησης (τις οποίες δεν έχουμε ακόμα στα χέρια μας) αφορούν δύο προγράμματα: α) το πρόγραμμα επιχορήγησης Νέων Ελευθέρων Επαγγελματιών του έτους 2004 (ΝΕΕ 2004) και β) το πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων για την πρόσληψη ανέργων και τη δημιουργία Νέων Θέσεων Εργασίας του έτους 2005 (ΝΘΕ 2005).
Το γενικό συμπέρασμα του ΟΑΕΔ είναι ότι τα προγράμματα αυτά και ιδιαίτερα αυτό των Νέων Ελευθέρων Επαγγελματιών (ΝΕΕ), κινούνται στη σωστή κατεύθυνση.
Νέοι Ελεύθεροι Επαγγελματίες Το πρόγραμμα ΝΕΕ 2004 αφορούσε την προώθηση της αυτοαπασχόλησης 7.500 ανέργων και ξεκίνησε τους πρώτους μήνες του 2004. Ο βαθμός απορροφητικότητας του προγράμματος ανήλθε στο 90%. Με βάση τη δημογραφική, εκπαιδευτική και επαγγελματική κατηγοριοποίηση των συμμετεχόντων, συμπεραίνεται ότι το μέσο προφίλ του ανέργου που συμμετείχε στο πρόγραμμα ήταν: άνεργος παραγωγικής ηλικίας 30-49 ετών (73% των συμμετεχόντων) και απόφοιτος μέσης ή στοιχειώδους εκπαίδευσης (77,2%), ο οποίος δημιούργησε μικρή επιχείρηση στους κλάδους του εμπορίου, των επισιτιστικών υπηρεσιών και σε άλλους κλάδους των υπηρεσιών.
Σύμφωνα πάντα με τον ΟΑΕΔ, ένας σημαντικός δείκτης αποτελεσματικότητας του προγράμματος αφορά το ποσοστό των συμμετεχόντων που παρέμειναν (δύο ή τρία χρόνια μετά τη λήξη του προγράμματος) στην αγορά εργασίας ως αυτοαπασχολούμενοι, διατηρώντας επιχείρηση και προσλαμβάνοντας ενδεχομένως προσωπικό. Τα συνδυαστικά στοιχεία του ΟΑΕΔ και των άλλων φορέων καταγραφής αυτοαπασχολουμένων (ΓΓΠΣ, ΟΑΕΕ), πιστοποιούν ότι το 75% των συμμετεχόντων παραμένουν στον επιχειρηματικό στίβο.
Σημαντικός αριθμός αυτών των επιχειρήσεων σήμερα απασχολούν τουλάχιστον ένα ακόμα άτομο ως προσωπικό στην ατομική τους επιχείρηση. Δηλαδή για κάθε 100 επιχορηγούμενες θέσεις αυτοαπασχόλησης, ουσιαστικά δημιουργήθηκαν και σήμερα διατηρούνται συνολικά 125 θέσεις εργασίας.
Τα γενικότερα συμπεράσματα από την αξιολόγηση αυτού του προγράμματος, σύμφωνα με τον ΟΑΕΔ, επιτρέπουν να χαρακτηριστεί ως επιτυχημένο, τόσο γιατί προώθησε στην απασχόληση σημαντικό αριθμό ανέργων, όσο και γιατί δημιούργησε πρόσθετη απασχόληση. Για τους περισσότερους από τους μισούς συμμετέχοντες μάλιστα, η επιχορήγηση από τον ΟΑΕΔ αναγνωρίστηκε ως πολύ σημαντικός παράγοντας που διευκόλυνε το εγχείρημά τους, καθώς αποτέλεσε περίπου το ένα τρίτο του συνολικού αρχικού κεφαλαίου τους.
Νέων Θέσεων Εργασίας Το πρόγραμμα ΝΘΕ 2005 αφορούσε στην πρόσληψη 10.000 ανέργων από ιδιωτικές επιχειρήσεις και ξεκίνησε τους πρώτους μήνες του 2005. Ο βαθμός απορροφητικότητας του προγράμματος προσέγγισε το 100%. Με βάση τη δημογραφική, εκπαιδευτική και επαγγελματική κατηγοριοποίηση των συμμετεχόντων, συμπεραίνεται ότι το μέσο προφίλ του ανέργου ήταν: γυναίκα (59% των συμμετεχόντων), ηλικίας 25-34 ετών (55,83%), αποφοίτου μέσης ή στοιχειώδους εκπαίδευσης (80,42%), η οποία τοποθετήθηκε σε θέσεις πλήρους απασχόλησης (92,46%) κυρίως στο εμπόριο, στις επισιτιστικές υπηρεσίες και άλλους κλάδους των υπηρεσιών (περίπου 60% των θέσεων).
Ένας σημαντικός δείκτης αποτελεσματικότητας του προγράμματος αφορά το ποσοστό των συμμετεχόντων που παρέμειναν (ένα χρόνο περίπου μετά τη λήξη του προγράμματος) στην ίδια επιχείρηση ή, σημαντικότερο, στην αγορά εργασίας ως απασχολούμενοι.
Όπως αναφέρει ο ΟΑΕΔ, η σωρευτική θετική επίδραση του προγράμματος αντανακλάται στο ότι το 66,5% ωφελήθηκε από το πρόγραμμα και σήμερα βρίσκεται ως απασχολούμενος εντός αγοράς εργασίας (στην ίδια η άλλη επιχείρηση), ενώ το βασικό συμπέρασμα από την αξιολόγηση του προγράμματος επιχορηγήσεων επιχειρήσεων για την πρόσληψη ανέργων (Νέες Θέσεις Εργασίας 2005), είναι ότι το πρόγραμμα έχει μια πολυεπίπεδη χρησιμότητα. Δεν είναι μόνο ότι το 66,5% των συμμετεχόντων παραμένει στην απασχόληση και μετά τη λήξη του προγράμματος. Ακόμη και αυτοί που σήμερα είναι άνεργοι μετά τη συμμετοχή τους στο παραπάνω πρόγραμμα, προσέθεσαν εισοδηματικά και ασφαλιστικά οφέλη και, κυρίως, πολύτιμη εργασιακή προϋπηρεσία, η οποία ενισχύει την προσπάθεια τους για επανένταξη στην αγορά εργασίας.
Θα επαναληφθούν Οι μελέτες, οι οποίες αποτελούν τις πρώτες μιας σειράς αντίστοιχων μελετών αξιολόγησης που θα διενεργεί εφεξής και συστηματικά ο ΟΑΕΔ για την αποτίμηση των παρεμβάσεών του και τον ορθολογικό επανασχεδιασμό των νέων δράσεων του Οργανισμού, παρουσιάστηκαν τον περασμένο Μάιο και σε εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αποσπώντας τα θετικά σχόλιά τους, σύμφωνα πάντα με τον ΟΑΕΔ.
Μεθοδολογικά, βασίστηκαν κυρίως στην απογραφική αξιοποίηση των μηχανογραφημένων αρχείων του ΟΑΕΔ και τη διασταύρωση με τα αντίστοιχα στοιχεία άλλων δημόσιων φορέων (π.χ. ΙΚΑ, ΟΑΕΕ, Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, κ.λπ.), αλλά και σε επιπλέον έρευνες πεδίου σε δείγμα συμμετεχόντων στα δύο παραπάνω προγράμματα, για την άντληση ποιοτικών συμπερασμάτων και την ερμηνευτική υποστήριξη του πρωτογενούς απογραφικού υλικού.
|