Αθήνα 21.7.2009, 17:27
Εγκύκλιο με θέμα τις υφιστάμενες δυνατότητες στήριξης των ΟΤΑ στην υλοποίηση των συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα (ΣΔΙΤ) μέσα από τη δημιουργία νέων δομών στο υπουργείο Εσωτερικών, απέστειλε προς όλους τους ΟΤΑ Α’ βαθμού της χώρας ο υφυπουργός Εσωτερικών Θανάσης Νάκος.

Όπως είναι γνωστό, η χρηματοδότηση των δράσεων για τη διερεύνηση της δυνατότητας υλοποίησης υποδομών (χρηματοδότηση, κατασκευή και λειτουργία), αξιοποίησης της δημοτικής ακίνητης περιουσίας και παροχής υπηρεσιών, με την μέθοδο των ΣΔΙΤ, αποτελεί μια από τις δράσεις του προγράμματος «Θησέας».

Η υποστήριξη του υπουργείου Εσωτερικών προς τους ΟΤΑ συνίσταται:
Α. Στη χρηματοδότηση της πρόσληψης συμβούλου προκειμένου να εκπονηθούν όλες οι απαραίτητες μελέτες και ενέργειες έως την φάση της υπογραφής της σύμβασης με τον ιδιώτη επενδυτή (προσυμβατική διαδικασία).
Β. Στην παροχή συμβουλευτικής υποστήριξης όσων Ο.Τ.Α. έχουν προχωρήσει στην ως άνω διαδικασία, στηριζόμενοι σε ίδιους πόρους.
Γ. Στην προετοιμασία και ανάρτηση στην ιστοσελίδα http://www.ypes.gr/, στο ειδικό εικονίδιο με την ονομασία ΣΔΙΤ:
1. Ειδικών θεματικών οδηγών για έργα Αποχέτευσης και Βιολογικών Καθαρισμών, Διαχείρισης Απορριμμάτων, Δικτύων Ύδρευσης, Παραγωγής Ενέργειας,
2. Σχεδίων Προκήρυξης-Σύμβασης για την πρόσληψη συμβούλου για την προσυμβατική διαδικασία, καθώς και
3. Ειδικού Πληροφοριακού Υλικού, όπως νομοθεσία, παραπομπές, μελέτες περιπτώσεων κλπ, που μπορούν να υποστηρίξουν τους Ο.Τ.Α. κατά τον σχεδιασμό και υλοποίηση αυτών των παρεμβάσεων.

Η προσυμβατική διαδικασία υποστηρίζεται σε όλες τις φάσεις από την αρμόδια υπηρεσία (Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων, Δ/νση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Διεθνών Οργανισμών) και την ειδική Ομάδα Στήριξης που έχει συσταθεί για το σκοπό αυτό στο υπουργείο με την παροχή συμβουλευτικού - υποστηρικτικού υλικού και συχνών συναντήσεων για τη μεταφορά τεχνογνωσίας.

Για τη σύμπραξη με τον ιδιωτικό τομέα, οι ΟΤΑ Α΄ βαθμού μπορούν να κάνουν χρήση εναλλακτικά του Ν. 1418/1984, αξιοποιώντας τις σχετικές διατάξεις περί παραχωρήσεων ή αντιπαροχής, των διαδικασιών μισθώσεων του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (άρθρο 192 Ν. 3463/2006), των διατάξεων των Π.Δ. 60/2007 & Π.Δ. 59/2007, περί παροχής εξειδικευμένων υπηρεσιών ή του Ν. 3389/2005 περί Σ.Δ.Ι.Τ.

Στην περίπτωση που ο ΟΤΑ επιλέξει την εφαρμογή του Ν. 3389/2005 περί ΣΔΙΤ, το υπουργείο συνεργάζεται στενά με την Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ (ΕΓΣΔΙΤ -ΥΠΟΙΟ) και τον ενδιαφερόμενο ΟΤΑ.

Σύμφωνα με το υπουργείο, με τη νέα διαδικασία, αίρονται τα μειονεκτήματα που παρουσιάστηκαν στην πρώτη απόπειρα εφαρμογής του Ν. 3389/2005 γιατί:
1. Επιτυγχάνεται σημαντική εξοικονόμηση χρόνου αλλά και πόρων για τις προκαταρκτικές διαδικασίες και τη συμβουλευτική υποστήριξη του Ο.Τ.Α., αφού δεν μεσολαβεί νέα προκήρυξη συμβούλου,
2. Η χρηματοδότηση του συμβούλου γίνεται άμεσα από το πρόγραμμα «Θησέας»,
3. Ο ΟΤΑ έχει συνέχεια στην υλοποίηση και τον έλεγχο του έργου επιλέγοντας ο ίδιος τον Σύμβουλό του.

Έως σήμερα, από τις περίπου 300 προτάσεις ΟΤΑ που υποβλήθηκαν στο υπουργείο, εγκρίθηκαν 171 μετά από αξιολόγηση και διερευνάται η δυνατότητά τους να αποτελέσουν αντικείμενο επενδυτικού ενδιαφέροντος από ιδιωτικούς φορείς. Από τις εγκεκριμένες προτάσεις, 82 ΟΤΑ έχουν ολοκληρώσει την Α΄ Φάση προετοιμασίας και σχεδιάζουν την προκήρυξη του κυρίως έργου, 12 ΟΤΑ έχουν προκηρύξει το τελικό έργο και 2 ΟΤΑ έχουν επιλέξει Ανάδοχο (προσωρινό ή τελικό).

Σε ανακοίνωσή του ο υφυπουργός Εσωτερικών Θανάσης Νάκος αναφέρει ότι "μετά τις βελτιώσεις στη διαδικασία ένταξης στις διατάξεις του Ν. 3389/2005 και την παρεχόμενη στήριξη από την ειδικά συσταθείσα προς τούτο υπηρεσία του υπουργείου., μπορούμε να ισχυριστούμε ότι διευκολύνεται σημαντικά η διαδικασία για το νέο αυτό τρόπο χρηματοδότησης των έργων, αξιοποιώντας τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και τις δυνατότητες κάθε ΟΤΑ, με στόχο τη δημιουργία νέων υποδομών τοπικής ανάπτυξης, τον εκσυγχρονισμό και την αξιοποίηση υφιστάμενων υποδομών και τη βελτιστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών ή την παροχή νέων, προς όφελος των τοπικών κοινωνιών".