Αθήνα 17.12.2008, 15:33
Εκτενείς και αιχμηρές αναφορές στις συμβάσεις έργου, στα προγραμμάτα stage και στις "φωτογραφικές" προσλήψεις που γίνονται μέσω νομοθετικής ρύθμισης, δηλαδή στους τρεις βασικούς παράγοντες υπονόμευσης του επίσημου συστήματος προσλήψεων, κάνει η ετήσια έκθεση του ΑΣΕΠ για το έτος 2007, που παρουσίασε σήμερα στους δημοσιογράφους ο πρόεδρος της Ανεξάρτητης Αρχής κ. Γιώργος Βέης (θα την βρείτε παρακάτω στα συνημμένα).

Η έκθεση αναφέρεται διεξοδικά (και για πολλοστή φορά) στις συνεχώς αυξανόμενες συμβάσεις έργου φορέων του δημόσιου τομέα που υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία και συνάπτονται χωρίς τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, με τις οποίες οι συμβασιούχοι αποκτούν σε επόμενες διαδικασίες επιλογής προσωπικού συγκριτικό πλεονέκτημα έναντι των λοιπών υποψηφίων λόγω της μοριοδότησης που λαμβάνουν -προσαυξημένης μάλιστα κατά 50%- για τους μήνες εμπειρίας που συγκεντρώνουν από τις συμβάσεις αυτές. Επίσης, ειδική μνεία κάνει και στην αύξηση των προκηρύξεων για πλήρωση θέσεων του Δημοσίου βάσει νόμου (ή διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση νόμου) με καθορισμό κριτηρίων συχνά διαφορετικών και ιδίως υπολειπόμενων εκείνων που ορίζονται για την αντικειμενικότητα των προσλήψεων στο Ν. 2190/1994 όπως ισχύει, προκηρύξεις σύμφωνα με τις οποίες είτε δεν προβλέπεται έλεγχος του ΑΣΕΠ είτε, όταν προβλέπεται, περιορίζεται σε έλεγχο νομιμότητας που πρέπει να έχει ολοκληρωθεί εντός δεκαημέρου. Το ΑΣΕΠ έχει την άποψη αφενός ότι όλες οι προκηρύξεις πρέπει να υπάγονται στον έλεγχό του -και μάλιστα όχι μόνο στο στάδιο της προκήρυξης αλλά σε όλα τα στάδια της διαδικασίας επιλογής μέχρι και την έκδοση των οριστικών πινάκων- και αφετέρου ότι ο έλεγχος αυτός δεν μπορεί παρά να είναι πλήρης έλεγχος νομιμότητας, για τη διενέργεια του οποίου απαιτείται εύλογο χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να εκφράζεται ως ολιγοήμερη προθεσμία.

Περιεχόμενα
Η έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες και στοιχεία που αφορούν τη θεσμική μορφή και τις αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ, την οργάνωση και λειτουργία του και, κυρίως, τη δραστηριότητά του κατά το έτος 2007 όσον αφορά τις διαδικασίες επιλογής και πρόσληψης προσωπικού και τις αποφάσεις των οργάνων του σώματος, καθώς και διαπιστώσεις για τα σημαντικότερα θέματα που προέκυψαν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του μέχρι και τον Οκτώβριο του 2008 καθώς και σχετικές προτάσεις. Στο Παράρτημα της Έκθεσης περιλαμβάνονται πίνακες και γραφήματα που παρουσιάζουν αναλυτικά τις δραστηριότητες του ΑΣΕΠ κατά το έτος που αφορά η έκθεση.

Όσον αφορά τα ποσοτικά μεγέθη, το ΑΣΕΠ κατά το έτος 2007:
• προέβη διά των συλλογικών του οργάνων (Ολομελειών και Τμημάτων) στην έκδοση 3.867 αποφάσεων·
• ολοκλήρωσε για όλους τους διαγωνισμούς (ΑΣΕΠ και φορέων) τις διαδικασίες πλήρωσης 22.681 θέσεων τακτικού και ειδικού επιστημονικού προσωπικού και 32.611 θέσεων εποχικού προσωπικού·
• εξέδωσε 13 προκηρύξεις για την πλήρωση 4.198 θέσεων και 1 προκήρυξη ειδικής γραπτής δοκιμασίας (τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων)·
• παρέλαβε συνολικά 329.771 αιτήσεις υποψηφίων, εκ των οποίων 153.866 αφορούσαν συμμετοχή στις διαδικασίες πλήρωσης θέσεων και 175.905 συμμετοχή στο τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων·
• έλεγξε για όλες τις διαδικασίες που διεξάγουν οι φορείς τις προκηρύξεις/ανακοινώσεις 3.929 διαγωνισμών (για την πλήρωση 42.443 θέσεων) και τους πίνακες επιλογής 3.850 διαγωνισμών (για την πλήρωση 39.304 θέσεων, τις οποίες επιδίωξαν 304.338 υποψήφιοι)·
• κατάρτισε 3 νέους κυλιόμενους πίνακες επιλαχόντων (στις ειδικότητες Ιατρικών εργαστηρίων, Μαιευτικής και Ραδιολόγων-ακτινολόγων) διατηρώντας ταυτόχρονα ενεργούς και τους προϋπάρχοντες κυλιόμενους πίνακες Νοσηλευτών, ενώ διέθεσε μέσω των κυλιόμενων πινάκων 741 διοριστέους·
• έκρινε 8.447 ενστάσεις, 78 αντιρρήσεις και 497 αιτήσεις θεραπείας·
• προέβη σε 6.446 αναπληρώσεις θέσεων λόγω μη αποδοχής διορισμού/πρόσληψης, παραίτησης κτλ.·
• έλεγξε 567 συμβασιούχους (και επανεξέτασε τα αιτήματα άλλων 1.297) ως προς τις προϋποθέσεις μετατροπής των συμβάσεών τους σε αορίστου χρόνου βάσει του Π.Δ. 164/2004 και 134 συμβασιούχους βάσει του Π.Δ. 180/2004 αντίστοιχα·
• ενέκρινε τη διενέργεια συνέντευξης για 76 από τις 1.157 θέσεις διαφόρων ειδικοτήτων τις οποίες ζήτησαν να καλύψουν 31 φορείς με χρήση του κριτηρίου της συνέντευξης·
• όρισε 17 Συμβούλους του μέλη σε επιτροπές επιλογής προσωπικού φορέων που είτε από το νόμο υποχρεούνται να συμπεριλάβουν μέλος του ΑΣΕΠ στις οικείες επιτροπές είτε με δική τους πρωτοβουλία ζήτησαν τον ορισμό Συμβούλου στη σύνθεση των επιτροπών αυτών·
• έλεγξε 924 ανακοινώσεις για την πλήρωση 11.337 θέσεων προσωπικού μερικής απασχόλησης (δηλαδή 4πλάσιο αριθμό ανακοινώσεων για 5πλάσιο αριθμό θέσεων σε σύγκριση με το 2006)·
• συνέταξε εκθέσεις απόψεων για 1.077 δικαστικές υποθέσεις, εκτέλεσε 82 αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις, απάντησε σε 545 ερωτήματα φορέων και πολιτών και σε 40 ερωτήσεις βουλευτών στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού ελέγχου·
• περάτωσε 29 επιθεωρήσεις και συνέταξε πορίσματα για 25 από αυτές.

Αναφορικά με τη δραστηριότητα έτους 2007, αξίζει να σημειωθεί ότι ο αριθμός υποψηφίων που συμμετείχαν τόσο στις διαδικασίες επιλογής που διεξάγει το ίδιο το ΑΣΕΠ όσο και στις αντίστοιχες που διεξάγουν οι φορείς υπό τον έλεγχό του κυμάνθηκε στα ίδια υψηλά επίπεδα όπως και τα προηγούμενα έτη, ενώ σημαντική αύξηση έναντι του περασμένου έτους (2006) σημειώθηκε τόσο στον αριθμό των ενστάσεων και των αιτήσεων θεραπείας που εξετάστηκαν (με το ποσοστό αύξησης να υπερβαίνει το 16% για τις ενστάσεις και το 150% για τις αιτήσεις θεραπείας) όσο και στον αριθμό των αναπληρώσεων που πραγματοποιήθηκαν (αύξηση 67%), με την αναλογία καλυπτόμενων προς αναπληρούμενες θέσεις να διαμορφώνεται από 6,3 προς 1 το 2006 σε 4,5 προς 1 για το 2007. Επισημαίνεται ωστόσο ότι, παρά τον αυξημένο φόρτο εργασίας, η έκδοση αποτελεσμάτων -ιδιαίτερα για τις διαδικασίες επιλογής νοσηλευτικού προσωπικού- επιταχύνθηκε σημαντικά το τελευταίο διάστημα. Από την άποψη, τέλος, του ελέγχου των συμβασιούχων (Π.Δ. 164/2004) το έτος 2007 ήταν λιγότερο επιβαρυμένο σε σχέση με τα προηγούμενα.